引用 浅谈森林资源资产评估的主体认定

随着林业改革的不断深入，森林资源作为一种特殊的商品进入市场，从无偿使用变为有价值的使用，已被人们所共识。可以说森林资源市场的形成和发展，推动了林业整个经济的发展。林权抵押贷款评估但作为一种经济行为，由于对传统林业管理体制冲突较大，加之市场运行机制不完善等原因，森林资源市场存在着一些严重违反“公开、公正、公平”的三原则行为，为此，导致目前有关的民事、刑事案件时有发生，迫切需要加强对当前森林资源市场的管理，要进行制度规范和科学监管。随着全国推进林权制度改革不断深入，鼓励林木、林地使用权和所有权的合理流转，尽快进入流通领域，盘活林地、林木存量资产，保障活立木所有的收物益权和依法处置(采伐）权益，调动经营者投资林业积极性，使林地、林木资产流转加快，规模也越来越大。促使催生森林保险，森林资源资产抵押贷款业务不断发展等，这些都必须经过森林资源资产评估，是不可缺前置条件，为加强森林资源资产评估管理，防止国有、集体、个人资产流失，规范评估行为，维护交易各方合法权益。依法建立森林资源资产评估机构。

1、森林资源资产评估的解读

1.1资产评估的内含：

资产评估是市场经济条件下客观存在的经济范畴。所谓资产评估就是在市场经济条件下，由专业机构和人员依据国家有关规定，根据特定的目的，遵循适用原则，依据法定程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产的价值进行评定和估算的行为。资产评估的实质是一种对资产价值的判断，它是评估者根据所掌据的市场资料和资产资料，并对现在和未来市场进行多因素分析的基础上，对资产所具有的现时市场价值进行估算。

1.2森林资源资产评估的内含：

森林资源资产评估是社会资产评估行业的重要组成部分，它是根据特定的目的，遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产同性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况，所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行的评定估算。

森林资源资产评估是一门技术性很强的学科。它不但包括了一般资产评估的理论和技术问题，而且包括了森林资源性资产本身特殊的生长变化规律及经营技术、调查技术等，既涉及到林学的知识，又涉及到经济学和法学的知识，是一门综合性的学科。森林资源资产评估又是一门技术性很强的系统工程，森林资源资产涉及的地域极为广阔，内含的森林资源资产多种多样，干奇百态，它们之间相互联系，相互影响，构成一个复杂的森林资源资产系统。

1.3森林资源资产评估的特点：

森林资源资产评估与一般资产评估不一样，它是一种动态的、市场化的社会经济活动。森林资源资产作为一种能带来收益的商品，其本身的价值量是由特定时期创造该资产的社会必要劳动时间所决定的，它的货币表现形式为价格，却要受到市场供求关系等客观因素所影响。因此，特定时间、特定地点条件对某一森林资源资产进行评估的结果与其价值量不可能完全相符。森林资源资产的评估是为特定的目的服务的。同样的森林资源资产因评估的目的不同，所采纳的评估标准和评估方法就可能不同。所得的结果也就不同。在某种意义上森林资源资产评估的结论只能是一种判断性意见。通常是建立在外部环境，按技术上的可能性，经济上的合理性而进行充分分析的基础之上的，它会随各种因素的变化而变化。这构成了森林资源资产评估的特殊性质。

1.3.1政策性 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和森林资源资产评估准则,在评估基准日,对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算,并发表专业意见的行为和过程。根据我国的国情对森林资源资产评估，国家有一定的政策规定。当前最主要的有，国务院颁布的《国有资产管理办法》，国家国有资产管理局、林业局颁发的《森林资源资产评估技术规范（试行）》以及各省根据自己的实际情况而制订的《ㄨㄨ省森林资源资产转让条例》等等。对资产占有单位在什么情况下应进行资产评估，以及评估的范围、评估的组织管理原则、程序、方法及其法律责任都作了明确的规定。这是对资产评估工作的政策要求，还有资产评估价格。同一产品有不同的价格，有些产品特别是林产品的价格在很大程度上受国家规定的税费影响，这就使之更具有政策性。

1.3.2技术性 森林资源资产评估是一项技术性，政策性很强的工作。要对森林资源资产价值评估出一个相对准确的数字，必须经过一系列复杂而细致的技术工作。对每一项森林资源资产，在评估其价值之前，评估人员必须先到现场进行勘察。不仅是查对数量，而且要勘察其质量。详细了解该森林资源资产的树种组成、林龄、郁闭度、树高、胸径、蓄积量以及生产成本、生产条件等情况，才能正确计算其评估值。这项工作具有严格的科学和技术要求，这不是一般人或一个人能完成的，必须具有专业技术人员〔各类〕才能胜任。从业者不仅要掌握一般资产评估的理论和技术，而且还要了解森林资源本身特殊的生长变化规律、森林的经营技术和调查技术等，黑龙江森林资产评估其知识结构既涉及林学采运的专业知识，又涉及经济学、法学、管理学等方面的知识，要求多科学的协同工作。