人民网：（上）价值评估如何弥补生态欠账

目前，我国走的依然是一条高能耗、高污染的路子，社会资产增长快速，生态资产却持续下降。据估算，到2030年，我国生态欠账将达6.5万亿元人民币；到2050年，将达9.1万亿元人民币。

　　十八届三中全会决议提出，建立自然资源资产负债表制度。人们要呼吸清洁的空气，喝干净的水……自然生态系统为人们提供这些生态服务值多少钱？是不是仅应按照市场售价来估算？也就是说，建立自然资源资产负债表，首先要科学评估生态价值。

　　——新闻回放——

　　一片防护林的价值不应按木材算

　　莱西市地处山东胶东半岛中部，位于小沽河流域。小沽河是莱西市一条重要防洪、排涝河道，也是青岛市母亲河大沽河的最大一级支流。莱南辛庄村位于小沽河东岸，该河滩具有价值非常高的沙子。7名被告为达到采砂目的，故意一次性毁坏了种植在小沽河岸边河滩上的防护林1950株，面积42.5亩。

　　被毁松林是1976年开始栽植的黑松，经反复补植，历时近30年才形成的防护林带。该林带具有重要的防风固沙、水源涵养、保持水土、护岸护堤作用。但由于松林生长环境恶劣，虽经过常年培育，但林木生长缓慢不成材，形成了林业上俗称的“小老头树”，树高在1.5米到3米间，林木材积量小，市场经济价值低，其功能主要是生态防护。

　　盗毁松林案件发生后，当地公安、检察机关研究案情发现，如以木材的材积或木材市场销售价值来进行侦查起诉，由于材积量小、价值低，被告很可能因此逃脱应有的法律制裁。于是，莱西市公安局委托北京中林资产评估有限公司，对被毁松林的林木、生态等进行全面价值评估。

　　——核心关注——

　　木材价格15万 生态价值150万

　　北京中林资产评估有限公司生态价值评估中心主任景谦平说，接到委托后，他们组织生态、水土保持、森林培育、资源调查等方面专家，多次对被毁松林进行调查核实。据现场实地勘察确认，被毁松林不是用材林，其主要功能为水源涵养、防风固沙、水土保持、护岸护堤等，该防护林一旦被破坏就难以恢复，并会给当地人民生活带来不堪设想的后果。过去当地有“沙埋屋墙顶，风起不见天”的情况。经几十年的防护林带的营造，林带内耕地和居民生活环境得到了有效保护。

　　据调查测算，被毁林带木材价值很低，即使按较高的绿化苗木市场销售价格计算，仅为15.6万元。但对被毁黑松林在森林生态服务中所体现出来的拦蓄降水、净化水质、防风固沙、减少泥沙淤积、固碳释氧价值进行评估计算，其价值达154.29万元。

　　“经与专家研究，综合考虑，最终确定评估结果为108万元。”北京中林资产评估有限公司吴栋栋博士说，当地公安、检察院、法院经调查审理，最终参考该评估结果量刑，对被告7人分别做出了8个月—6年不等的判决。

　　吴栋栋说，通过对生态价值评估，为司法机关严厉惩治犯罪分子提供了可靠依据，形成了威慑力量，也提高了当地群众对生态环境价值的认识和保护生态环境的自觉性等。

　　——专家建言——

　　生态资产 有制度可评估

　　环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜建议，对我国生态资产进行核算和管理。应设计一套完整的生态资产评估制度，可由生态资产统计、生态资产估价、生态资产账户平衡、生态资产报告四个部分组成。同时，还应组建生态资产管理部门和账户，提升生态资产管理水平。

　　景谦平说，十八届三中全会提出，建立自然资源资产负债表制度，健全自然资源资产产权和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制……

这就要求对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任，那么如何准确定量损害的程度价值是个很关键的问题。